“年纪+身高”，儿童置办火车票或者迎双制度

“显明仍是年纪一个孩子，为啥需要买全价票？”1月14日，身高双制家住北京市丰台区定安里小区的儿童李梅向《法治日报》记者诉说她的怀疑。去年6月，置办者迎她给时年12岁的火车儿子买了半价火车票，但乘务员以为孩子身高已经逾越1.5米，票或须买全价票。年纪

针对于这种情景，身高双制国家铁路局正在勘误《铁路旅客运输规程》，儿童最新的置办者迎《铁路旅客运输规程（收罗意见稿）》（如下简称收罗意见稿）提出，实施车票实名制的火车，年满6周岁且未满14周岁的票或儿童可能置办儿童优惠票；年满14周岁的儿童，应置办全价票。年纪

接受记者采访的身高双制专家以为，收罗意见稿将建设未成年人置办火车票的儿童双制度，在原有的“身高尺度”根基上削减了“年纪尺度”，会更好呵护儿童权柄，使儿童在置办火车票时可能享受到更多的优惠。

专家建议，我国正在起草铁路运输条例，可能思考借鉴《铁路旅客运输规程》的相关纪律，依纪律则儿童票的详细尺度。

票价优惠仅看身高线

家长怀疑儿童票尺度

尽管光阴以前了半年，但李梅提起去年的一次出行履历时仍是朝思暮想，“我奈何样会为了一百多块钱逃票呀”。

光阴拨回至2021年6月，李梅规画赶在暑假前带儿子去山东省青岛市遨游，由于使命多，她把买火车票的使命拜托给一位同伙。她的同伙感应，一个12岁的孩子，买半价票就行。

搭车当天，李梅以及儿子赶到车站。可是，检票上车时，使命职员却把他们拦住了，理由是她儿子身卑劣过1.5米，须置办全价票。

退票再买票已经来不迭了，李梅愿望带孩子先上车。但使命职员坚持孩子持半价票不能上车。焦虑的李梅跟乘务员吵了起来，尽管孩子身高简直超1.5米了，不外也仍是12岁的孩子，“为甚么不能买半价票”？

眼看要开车了，使命职员拥护李梅上车补票。在列车上，李梅找到乘务员给孩子补了票，加之手续费，实际支出的票价逾越了一张成人票的价钱。据李梅回顾，补票是小事儿，但乘务员的神色让她感应自己要逃票似的。

回程的时候，为了防止省事，李梅直接给儿子买了全价票。但在她眼里，一个12岁的孩子由于身卑劣过1.5米而买全价票，着实是不同理。

家住北京市背阴区方舟苑小区的张月见告记者，她女儿去年10岁时身卑劣过1.5米，坐火车进来遨游时已经需要置办全价票了。

宣告于1997年的现行《铁路旅客运输规程》纪律：“陪同成年人遨游身高1.2米至1.5米的儿童，享受半价客票、减速票以及空调票（如下简称儿童票）。逾越1.5米时应买全价票。每一位成人旅客可收费照料一位身高缺少1.2米的儿童，逾越一位时，逾越的人数应买儿童票。”

这象征着，近25年来，我国儿童置办火车票的优惠“身高线”不断停在1.5米，而且是仅有尺度。

拟建设儿童票双制度

呵护未成年人的权柄

这种情景或者将修正。

当初，国家铁路局正在勘误《铁路旅客运输规程》。

凭证此前宣告的收罗意见稿，实施车票实名制的，年满6周岁且未满14周岁的儿童可能置办儿童优惠票；年满14周岁的儿童，应置办全价票。

收罗意见稿还保存了“身高尺度”，即未实施车票实名制的，身高抵达1.2米且缺少1.5米的儿童可能置办儿童优惠票；身高抵达1.5米的儿童，理当置办全价票。

北京交通大学法学院教授、北京市交通运输法学钻研会副会长郑翔见告记者，收罗意见稿的相关表述，象征着将建设未成年人置办火车票的双制度，在原有的“身高尺度”根基上削减了“年纪尺度”，扩展了未成年人置办火车票的优惠规模，可能更好地呵护未成年人的权柄。

郑翔说，相对于其余国家普遍以12周岁作为享受儿童优惠票的尺度，这种制度妄想拆穿困绕了更多的未成年人。

北京市国夷易近审查院第一分院审查官车明珠多年处置未成年人审查使命。在她眼里，收罗意见稿的相关表述展现了国家对于未成年人的关爱以及呵护。

未成年人呵护法第四十五条纪律：“都市公共交通以及公路、铁路、水路、航空客运等理当凭证无关纪律对于未成年人实施收费概况优惠票价。”

车明珠展现，纪律交通零星理当对于未成年人实施收费概况优惠票价，尺度以及凭证的中间是“未成年人”这一特殊群体。既然效率的工具是“人”，公共交通零星在判断未成年人票价时，就理当展现公共政策的不同取向，做到平等以及公平。规定未成年人的尺度是年纪，而非身高，因此要抵达对于人平等且公平的效率尺度，尽管也理当以年纪作为判断票价的尺度。

“未成年人依法享有铁路购票优惠福利，收罗意见稿对于儿童优惠购票尺度的调解，有利于未成年人权柄保障法律纪律系统的进一步残缺不同。”车明珠说。

在车明珠看来，随着我国营养、卫生以及哺育水一律方面的提升，我国儿童平均身高不断在逐年提升，但购票的“身高”尺度是相对于晃动的，相对于“滞后”于我国儿童的身高睁开水平。同时，随着我国铁路列车购票实名制、身份证规画制度等制度的残缺，在现今技术条件下，公共交通运输零星以年纪作为实施未成年人福利票价的尺度，已经不拦阻。

后退儿童票身高尺度

增设多样化票价系统

凭证国家卫健委2018年6月宣告的《7岁～18岁儿童青少年身高发育品级评估》，我国14岁男童身高中位数是165.63厘米、14岁女童身高中位数是157.78厘米。

郑翔合成以为，这象征着假如凭证1.5米的尺度，实际中可能会有大批未满14岁但身卑劣过1.5米的儿童，在置办非实名制车票时，享受不到儿童票优惠。

张月说，她女儿往年上小学5年级，身高挨近1.6米，还不是班里最高的学生，班里一半的同砚身卑劣过1.5米。

在郑翔看来，以年纪为尺度，有利于精确分说儿童的身份。以身高为尺度，在置办车票时，则比力显而易见，让不规画身份证件的儿童也能较好地享受优惠。

她以为，需要思考铁路客流量大，效率规模普遍的特色，在确定规模内接管比力重大清晰的身高尺度仍是具备事实意思的。“思考到如今儿童身高普遍较高的情景，建议后退儿童购票身高尺度。”

车明珠则以为，以年纪作为儿童购票优惠尺度，在操作上惟独要购票时一步验证，省去了现场魔难身高的啰嗦以及不断定性，对于购票家长来说加倍重大、利便。同时建议相关部份可能出台更利便的验票措施以及流程，防止儿童无身份证等可能带来的利便捷。

除了此之外，郑翔还建议增设火车青年票、家庭票等优惠票种。“良多国家在火车票置办中都市设定青少年票（艰深为对于22岁如下的青年，给以70%的折扣）以及家庭票（对于怙恃同时以及多个儿童一起出行，可能置办套票）的抉择，多样化的票价系统更兽性化，也可能削减儿童哺育老本。”

2019年7月，国家铁路局凭证天下人大常委会立纪律划，起草了《中华国夷易近共以及国铁路法（勘误草案）》（收罗意见稿），向社会果真收罗意见。

2021年3月，交通运输部宣告新闻称，其昔时钻研起草、适时报审的立法名目搜罗“铁路运输条例”，由国家铁路局负责起草。

郑翔见告记者，从如今的情景来看，《中华国夷易近共以及国铁路法（勘误草案）》的收罗意见稿中不对于详细的车票优惠条件作出清晰纪律。《铁路旅客运输规程》勘误实现并试行一段光阴后，经由审核实际中有无新下场泛起，可能思考将相关纪律写入正在起草中的“铁路运输条例”，回升到更高层级的立法中。

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(责任编辑：休闲)